Гость журнала

Тимофей Фомин

выпускник Гимназии 2000 года, курсант Университета МВД

Министерство внутренних дел История становления 

(К 200-летию со дня основания)

Человечество заканчивает двадцатый век и второе тысячелетие своей истории в новой эре. Это было непростое и неоднозначное время для всей Земли, ее народов и государств. По насыщенности крупными историческими событиями и их динамичности за два последних века несомненно выделяется Россия.

 8 (20) сентября 2002 года исполнилось 200 лет с того дня, когда император Александр I в 1802 году подписал Манифест о создании Комитета министров (в известной мере предшественника нынешнего Правительства России), а также следующих восьми министерств: военно-сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции (упразднено в 1810 году), просвещения. Управление полицейскими органами вошло в компетенцию Министерства внутренних дел. Кроме управления полицией в Министерстве внутренних дел сосредотачивался большой круг функций: сбор сведений по губерниям о всех происшествиях, предотвращение "ложных слухов, писем, ересей", наблюдение за "повиновением крестьян законной власти", и др.

25 июня 1811 г. специальным указом было создано министерство полиции, которое просуществовало до 1819 г. К компетенции вновь созданного министерства относилось исполнение посредством полиции " внутренних мер управления". В компетенцию министерства полиции входило также право надзора за " окончательным исполнением законов по всем вообще министерствам".

После его упразднения в 1819 г. общее руководство местной полицией опять перешло в ведение МВД. В 1811 г. создается корпус жандармов внутренней стражи, в 1815 г. учреждается военная жандармерия. В 1826 г. создается Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, ведавшее политическими делами.

25 декабря 1862 г. были утверждены новые Временные правила об общем устройстве полиции в городах и уездах. С этого времени городская и земская полиция соединялись в одно Уездное полицейское управление. Во второй половине ХIХ века наблюдается тенденция к сужению компетенции полиции. В 1860 г. были высочайше утверждены постановления об отделение следственной части от полиции, об учреждении института судебных следователей и наказ чинам полиции о производстве дознания по происшествиям, заключающим в себе признаки преступления.

6 августа 1880 г. было упразднено III отделение императорской канцелярии и его функции были переданы в Департамент исполнительной полиции МВД, который был переименован в Департамент государственной полиции. В это же время из структуры МВД был выделен Почтовый департамент. В 1903 г. с полиции была снята обременительная обязанность взыскания окладных сборов с крестьянского населения, которая теперь возлагалась на земских начальников и податных инспекторов. Основные функции и структура МВД оставались неизменными до февральской революции 1917 г.

26 февраля 1917 г. на заседание Городской Думы Петрограда было принято решение о создание столичной милиции. Формировалась она из добровольцев, а руководство было выборным. В Москве милиция образован 1 марта 1917 г. 6 марта был ликвидирован Отдельный корпус жандармов, а 10 марта упразднен Департамент полиции МВД, вместо которого было создано "Временное управление по делам общественной полиции и обеспечению личной и имущественной безопасности граждан".

Сразу после Октябрьской революции был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), который сразу принял решение об образовании новой милиции. Этот период характеризуется достаточно осторожными мерами по организации милиции. Делалась попытка вводить "всеобщую охранную повинность", т.е. строить милицию на общественных началах. Организация милиции на профессиональной основе начинается в 1918 г. Принцип комплектования милиции был добровольный. Следующим шагом в развитии организации милиции был Декрет  СНК от 3 апреля 1919 г. "О советской рабоче-крестьянской милиции". Согласно ему финансирование милиции становилось государственным. В милиции вводилось обязательное обучение воинскому искусству  и военная дисциплина. Основные задачи милиции в этот период сводились к уголовному розыску  и проведению мероприятий советской власти (борьба со спекуляцией, проведение продразверстки, всеобщей трудовой повинности и т.д.).

В 1922 г. было утверждено "Положение о НКВД", по которому были образованы ряд специальных управлений, в т.ч. Главное управление милиции, которое осуществляло следующие задачи: охрана общественного порядка; пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений; производство дознания по уголовным делам и др. На службу принимались лица, достигшие 21 года, грамотные, пользующиеся избирательными правами и годные по состоянию здоровья.

Серьезные изменения в системе органов внутренних дел произошли в 1930-х годах. Против деятельности НКВД разворачивается широкая кампания, закончившаяся его ликвидацией в декабре 1930 г. 25 мая 1931 г. СНК СССР утвердил первое общесоюзное "Положение о рабоче-крестьянской милиции" (действовало до 1962 г.), устанавливавшее, что центральными органами являлись главные управления милиции союзных республик, созданные при совнаркомах, а местными- районные, городские, краевые и областные управления милиции, а также управления милиции автономных республик. В 1932 г. милиция включается в систему органов  государственной безопасности, а в 1934 г. создается Наркомат внутренних дел СССР, составной частью которого становится и Главное управление милиции. В Главном управлении милиции НКВД СССР была образована Госавтоинспекция, положение о которой было принято в 1936 г. В 1937 г. создается специальный отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности - ОБХСС. С началом Великой отечественной войны в составе НКВД был создан отдел по борьбе с бандитизмом. В это же время из юрисдикции Наркомата выводятся органы государственной безопасности, ставшие самостоятельной структурой - Наркомата государственной безопасности СССР.

В марте 1946 г. НКВД СССР был преобразован в Министерство внутренних дел СССР, а наркоматы республик - в министерства. В 1962 г. МВД республик были переименованы в Министерства охран общественного порядка - МООП. Восстановление единой общесоюзной системы органов внутренних дел было осуществлено в июле 1966 г., когда в соответствии с указом ПВС СССР было образовано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, переименованный в МВД СССР в ноябре 1968 г. В составе союзного министерства были созданы структурные подразделения, охватывающие основные направления деятельности органов внутренних дел: Главное управление милиции, Главное управление мест заключения, Следственное управление, Главное управление внутренних войск, Главное управление пожарной охраны и др.

В 1991 г. в связи с распадом СССР союзное МВД было упразднено.

Министерство внутренних дел РФ было образовано в 1991 г. путем реорганизации созданного в 1989 г. МВД РСФСР. В 1990-е годы практически ежегодно вносились существенные изменения в структуру центрального аппарата МВД России и его органов на местах. Последнее серьезное структурное изменение было внесено в 1997 г. в связи с переподчинением уголовно-исполнительной системы Министерству юстиции РФ.

Еще раз хочется поздравить всех с этим замечательным праздником!!!

Оглавление